日前，上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室發(fā)布《上海市2024年重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單》的通知，將重點(diǎn)監(jiān)管姜、豇豆、鳊魚、鯽魚、鱔魚五類食用農(nóng)產(chǎn)品，確保監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率<4%，且評(píng)價(jià)性抽檢合格率≥98%。

通知提出了三大工作任務(wù)：

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出風(fēng)險(xiǎn)管控

1.強(qiáng)化批發(fā)市場(chǎng)、生鮮銷售平臺(tái)監(jiān)管。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市商務(wù)委組織區(qū)級(jí)部門梳理轄區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、生鮮銷售平臺(tái)(含前置倉(cāng))名錄，收集分析名錄內(nèi)市場(chǎng)、平臺(tái)開展2023年重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、監(jiān)督抽檢情況、主要來源產(chǎn)地等信息，于2024年5月30日前完成匯總并報(bào)送至市食藥安辦。督促、指導(dǎo)上述主體建立健全食品安全管理體系，形成“一批發(fā)市場(chǎng)、一生鮮銷售平臺(tái)、一方案”，切實(shí)履行進(jìn)滬食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、入場(chǎng)檢測(cè)等義務(wù)，落實(shí)市場(chǎng)、平臺(tái)管理方食品安全主體責(zé)任。(市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同商務(wù)部門負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)主體監(jiān)管。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、問題多發(fā)的種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是農(nóng)村合作社、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、中央廚房、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)村家庭辦酒、重大活動(dòng)保障等交易量(用量)較大的單位、場(chǎng)所、環(huán)節(jié)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場(chǎng)監(jiān)管局梳理形成轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管主體名錄。對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管主體名錄的主體，實(shí)施入戶指導(dǎo)，分析問題產(chǎn)生原因，督促其建立健全供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，形成“一主體一方案”。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市市場(chǎng)監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，并加大信息追溯、監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)等力度。對(duì)重大活動(dòng)保障、中小學(xué)校(含幼托機(jī)構(gòu))食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂(含中央廚房配送等形式)開展食品安全行政檢查時(shí)，要求相關(guān)單位嚴(yán)格做好重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的種植養(yǎng)殖單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要督促其積極召回問題食用農(nóng)產(chǎn)品，并做好不合格信息公示。對(duì)未按規(guī)定使用禁限用農(nóng)藥漁藥、落實(shí)休藥期和開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的種植養(yǎng)殖單位以及未按要求履行進(jìn)貨查驗(yàn)、信息追溯等義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，按照規(guī)定做好監(jiān)督執(zhí)法。要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分析不合格問題原因，排查管理隱患，建立完善食品安全管理體系，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé))

強(qiáng)化科學(xué)理念，突出智慧監(jiān)管

1.強(qiáng)化快速檢測(cè)技術(shù)研究和質(zhì)量評(píng)價(jià)。發(fā)布各重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)項(xiàng)目快速檢測(cè)目錄。對(duì)監(jiān)管人員、相關(guān)從業(yè)人員加強(qiáng)快檢培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)食品承檢機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)考核，提高監(jiān)督抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分別負(fù)責(zé))

2.深化食品安全信息追溯。推進(jìn)長(zhǎng)三角食品安全信息追溯合作，對(duì)包括重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的入滬食用農(nóng)產(chǎn)品開展食品安全信息追溯(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)。在繼續(xù)推進(jìn)食品安全信息追溯工作的基礎(chǔ)上，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品向上游追溯，探索推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。對(duì)于切實(shí)履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以適用《食品安全法》免予處罰。(市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé))

3.探索紅黑名單機(jī)制。嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的違法犯罪行為，對(duì)多次不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖單位和經(jīng)營(yíng)者等，依法從重處罰。加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政拘留和刑事司法銜接，落實(shí)處罰到人。對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦，并適時(shí)發(fā)布典型案例。對(duì)連續(xù)多年抽檢無不合格問題的企業(yè)，進(jìn)行公示宣傳，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門分別負(fù)責(zé))

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

1.研究“一品種一方案”。結(jié)合不同品種問題多發(fā)的環(huán)節(jié)、時(shí)間周期、不合格產(chǎn)生的原因，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工對(duì)列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品制定“一品種一方案”，出臺(tái)更具針對(duì)性的監(jiān)管措施，指導(dǎo)基層工作，督促、引導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別于2024年6月5日前將“一品種一方案”抄送市食藥安辦。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé))

2.探索“場(chǎng)場(chǎng)對(duì)接”工作機(jī)制。依托“菜籃子”工程，督促批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)實(shí)施外埠供應(yīng)商優(yōu)化質(zhì)量安全管理行動(dòng)，通過優(yōu)化供應(yīng)商目錄、篩選外埠優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖基地、長(zhǎng)三角區(qū)域合作等措施，推動(dòng)外延基地管理和產(chǎn)銷對(duì)接，確保優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品入滬。(商務(wù)部門負(fù)責(zé))

3.探索本地?cái)U(kuò)產(chǎn)擴(kuò)容提質(zhì)增效行動(dòng)。支持本地食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖單位走高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)種苗檢疫及綠色投入品替代，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色種養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)(獸)藥使用培訓(xùn)指導(dǎo)，打造綠色養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給能力。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé))

本文轉(zhuǎn)載自中國(guó)食品，作者：思雨