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重磅!全國人大常委會通過全面禁止非法野生動物交易等決定!

· 2020-02-25 18:17:46 來源:紅廚網(wǎng) 1998

新冠肺炎疫情未過,餐飲業(yè)遭受重創(chuàng),大部分廚師更是只能待業(yè)在家!研究顯示,此次疫情因?yàn)E食野生動物而起,嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全,社會各方面對此反映強(qiáng)烈。

有鑒于此,2月10日全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀表示,全國人大常委會法工委已經(jīng)部署啟動《野生動物保護(hù)法》的修改工作,擬將修改《野生動物保護(hù)法》增加列入常委會今年的立法工作計(jì)劃,并加快《動物防疫法》等法律的修改進(jìn)程。

網(wǎng)友們也紛紛表達(dá)了支持:

終于,在昨日下午(25日)十三屆全國人大常委會第十六次會議的閉幕會上,會議表決通過全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定(下簡稱《決定》)等。

《決定》全文如下:

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定

(2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)

為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為,革除濫食野生動物的陋習(xí),維護(hù)生物安全和生態(tài)安全,有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險,切實(shí)保障人民群眾生命健康安全,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧共生,全國人民代表大會常務(wù)委員會作出如下決定:

一、凡《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動物的,必須嚴(yán)格禁止。

對違反前款規(guī)定的行為,在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。

二、全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。

全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。

對違反前兩款規(guī)定的行為,參照適用現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定處罰。

三、列入畜禽遺傳資源目錄的動物,屬于家畜家禽,適用《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定。
國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄。

四、因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物進(jìn)行非食用性利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)。

國務(wù)院及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時制定、完善野生動物非食用性利用的審批和檢疫檢驗(yàn)等規(guī)定,并嚴(yán)格執(zhí)行。

五、各級人民政府和人民團(tuán)體、社會組織、學(xué)校、新聞媒體等社會各方面,都應(yīng)當(dāng)積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全的宣傳教育和引導(dǎo),全社會成員要自覺增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識,移風(fēng)易俗,革除濫食野生動物陋習(xí),養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。

六、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制,明確執(zhí)法責(zé)任主體,落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度,嚴(yán)格查處違反本決定和有關(guān)法律法規(guī)的行為;對違法經(jīng)營場所和違法經(jīng)營者,依法予以取締或者查封、關(guān)閉。

七、國務(wù)院及其有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依據(jù)本決定和有關(guān)法律,制定、調(diào)整相關(guān)名錄和配套規(guī)定。

國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施,為本決定的實(shí)施提供相應(yīng)保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動,根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償。

八、本決定自公布之日起施行。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,對濫食野生動物的突出問題以及對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的巨大隱患,社會各界廣泛關(guān)注。但全面修訂野生動物保護(hù)法,還需要一個過程。

在現(xiàn)在疫情防控關(guān)鍵時期,由全國人大常委會盡快通過一個專門的決定既十分必要也十分緊迫,目的就是在相關(guān)法律修改之前,先及時明確全面禁止食用野生動物,嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易,為打贏疫情阻擊戰(zhàn),保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

現(xiàn)行的野生動物保護(hù)法關(guān)于禁食的法律規(guī)范,僅限于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動物。

《決定》在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上,以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向,擴(kuò)大法律調(diào)整范圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度。對違反現(xiàn)行法律規(guī)定的,要在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰,以體現(xiàn)更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。

據(jù)全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶介紹,現(xiàn)行野生動物保護(hù)法重在野生動物的保護(hù),禁食的法律規(guī)范限于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動物。對“三有”類野生動物(即“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”)和其他非保護(hù)類陸生野生動物是否禁止食用,野生動物保護(hù)法和其他法律沒有作出明確規(guī)定。這是一個制度短板和漏洞。

從這次疫情防控以來的輿情和反映看,各方面普遍贊同全面禁止食用野生動物?!稕Q定》在野生動物保護(hù)法的基礎(chǔ)上,以全面禁止食用野生動物為導(dǎo)向,擴(kuò)大法律調(diào)整范圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度,從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險:

一是,首先強(qiáng)調(diào)凡野生動物保護(hù)法和其他有關(guān)法律明確禁止食用野生動物的,必須嚴(yán)格禁止。

二是,全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。

三是,對違反現(xiàn)行法律規(guī)定的,在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰;對本決定增加的違法行為,參照適用現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定處罰,以體現(xiàn)更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。

另一方面,對于很多餐飲從業(yè)者擔(dān)心“一刀切”的問題,相關(guān)負(fù)責(zé)人也進(jìn)行了回應(yīng):

正確理解全面禁食野生動物,需要把握好以下幾點(diǎn):

第一,捕撈魚類等天然漁業(yè)資源是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,也是國際通行做法,漁業(yè)法等已對此作了規(guī)范,根據(jù)各方面的一致意見,按照決定的有關(guān)規(guī)定,魚類等水生野生動物不列入禁食范圍。

第二,比較常見的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等),是主要供食用的動物,依照畜牧法、動物防疫法等法律法規(guī)管理。還有一些動物(如兔、鴿等)的人工養(yǎng)殖利用時間長、技術(shù)成熟,人民群眾已廣泛接受,所形成的產(chǎn)值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模,有些在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要作用。按照決定的規(guī)定,這些列入畜牧法規(guī)定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物,也屬于家畜家禽,對其養(yǎng)殖利用包括食用等,適用畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理,并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄,家畜家禽的具體范圍按照國家公布的目錄執(zhí)行。

第三,按照野生動物保護(hù)法、中醫(yī)藥法、實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例、城市動物園管理規(guī)定等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動物進(jìn)行非食用性利用,同時應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)制度。對非食用性利用野生動物,決定要求國務(wù)院及其有關(guān)主管部門及時制定、完善相關(guān)審批和檢疫檢驗(yàn)規(guī)定,加強(qiáng)審批和檢疫檢驗(yàn)管理。

實(shí)際上,自新冠肺炎疫情爆發(fā)初始,中國烹飪協(xié)會就帶頭發(fā)起“珍愛自然,拒烹野味”倡議書(點(diǎn)擊標(biāo)題回顧《我是廚師,我接力!拒絕烹制野生動物!》),得到廣大廚師的贊同和支持:

希望這次疫情能讓廚師同行警惕:

無論在什么情況下,

都要自覺拒烹野生動物!

注:所有圖片來源網(wǎng)絡(luò)。

聯(lián)系人:黃小姐

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